苏颂了，没有话。虽然从推官样基层起，更面，基层小官小吏工作苏颂并熟悉，杜宵抓样细节觉。

    杜宵曾经社底层，基层官吏段更加清楚，愿意力。政策，监督力，基层官吏也执得荒腔板。一一实，接理基层官吏来，蚊也，过就刮层来。接钱发活里，给决定发钱方式、制定奖惩权力，些基层官吏玩来。

    接发现钱，就各抵扣，最莫其妙钱就没了。让决定奖惩，最卖活发钱，钱七拐八拐还了里。所里活，一须每发，了收工发钱，拖吃晚饭。样题，便有力，反正钱。

    题，就靠吴六叔些解决了。简单，代包工。从选定铁监选定煤矿一段路，约一里，每里为一段，段发包。衙门规定了间，规定了修路标准。质规定间完成，有一定奖励，间越短，奖励越。包工从奖励争钱，也负责奖励，施工。坏，些承担责。所有包工，都照域，由施工选来，家底。怎理，衙门概过。

    发包制有各各样缺，无法控制接施工，造成质量题，材料题，各各样题。却有一无法拒绝，理力量足，用办法让施工队伍理，降低理成。

    现营田务衙门，官吏数量足，力够，实际没有力施工细节，使用办法。衙门队伍力足够，完全用包工，由监督施工。

    代，老都难。通过事让老得，样容易事。兵简政，轻徭薄赋，所古来善政，就因为简单。收钱，事，给老间，让寻找改善活办法。工程，给工作，哪怕给钱，一小，也成了滥用民力。

    杜宵一过，吴六叔活面前，：“营田务运判官，来查路修得何。此次营田务拿注钱来，每完了活，发钱，前曾有过？卖力活，何得起官？得起朝廷！”

    一汉扶镢：“六叔，一。汝州城里活，替搬运瓷，除了吃饭外，还呢。力，朝廷发钱，经义事，用似赚便宜。”