“另外，城市及城郊也主要依靠农业;商业方面，由于已经全部实行国营化;个体户已经全部消失，早点铺包子铺现在也都是国营，就我们调研的情况看，随着城市人口的增加，商业有进一步发展的空间。”

    地委书记傅大章问道:“不知道调研组认为同安县应当适行怎样的政策合适?”许涤新回道:“调研组认为，如果示范县最终成立，那么同安县现在的全面国有化政策要改变，建议实行‘以公有制为主体、以计划经济为基础，推行一般性市场经济&039;的新政策。”

    “该如何理解?“傅书记接着问道。

    “这方面还是请方叶同志来说—说吧,他的看法更加全面。≈ot;许涤新说道。

    方叶站了起来，姚奎甲一看就知道方叶要干啥了，他朝办公室里的黑板看去，果不其实方叶走到了黑板前,拿起了粉笔，然后将‘新政策&039;主旨写了出来。

    方叶说道:“以公有制为主体,从实际方面来理解，就是说县域的重点领域的经营，包括国有资源、国有资产、集体资产、重点工程建设、公共建设等,都归于国家，也即由国家或集体来经营。”

    “而在此基础之上，非重点的领域可以逐步放开放民间来经营,我这里举个例子啊，以就华昌为例，华昌制造机床，这是重点控制，但是华昌也不可能生产一切，比如像车间里使用的木栈板，就可以交给私营来做;将来一些外围配件和低端制造，也可以交给私营来做。”

    “比如一般性的零部件，产品运输等，这些就可以交给私营，这样不仅解决了华昌将来大量工人退休供养的问题，还解决了一部分就业问题,将华昌放大到整个县城，也同此理。”

    傅书记点了下头说道:“公有制这个都理解，你继续。”方叶继续说道:“以计划经济为基础，就是说县城的整体规划和推进上继续实行计划经济，比如一五期间，同安县要发展哪些方面，政策如何保障之类，但是计划经济不等于深入的控制一切，实行全面国有,而是一项政府的战略决策。”

    “也即，以政府政策为主导的经济战略，集中资源有步骤的布局和发展主要方面,其它方面只给政策支持、监管和调控，而不在细节上进行全面的控制。”

    “这里的细节，是指像个体户全面国有化，限制农民家庭养殖，限制农民自留地产出的自由买卖之类的政策,这就是计划经济过度细节化控制造成的政策现象。”

    “政策应当只把控大方向,提供必要的指导和支持,而不应当对所有事都给予政策规定,那是法律才干的事。”

    傅大章问道:“你是说，示范县计划经济的政策会改变?”“是的。≈ot;方叶肯定的回道。

    “这样做违背了中央的政治决策。≈ot;傅书记毫不犹豫的说道。

    方叶立即回道:“示范县的目的本就与中央在一些体例甚至体制上不同，如果完全一致，那也就没有必要成立示范县了。”