张家与李家因修筑房屋产生纠纷，第一次冲突口角后，派人前往顺天府报案。

    顺天府进行调解，两家签下调解状。一日后，张家一男子持刀进入李家，将李家灭门，仅有李家大郎因外出干活而逃过一劫。

    张家男子在李家门口等待李家大郎，因李家大郎许久未归，张家男子在等待时被旁人发现。李家大郎纠集数人回家，在门口与张家男子发生殴斗，多人受伤，顺天府差役到场将张家男子抓获。

    周宛宁看着看着就皱起脸：“哎呀……这肯定要判死刑吧？”

    嬴政翻过第二页，说：“后面还有呢。”

    张家男子被关进顺天府大牢，判秋后处决。

    数日后，李家大郎持刀灭了张家满门，投案自首。

    堂上，李家大郎只有一个诉求，就是他想被关在张家男子隔壁的监牢里，他要亲口将自己复仇的事情告诉对方。

    周宛宁：…………

    他问：“就因为修房子的时候多占了一丈的地？”

    嬴政点头：“就因为这个。”

    周宛宁叹了口气。

    曾经他在医院的时候也总是处理一些很琐屑的病情，肠胃炎的急腹症，摔跤导致的外伤，或是小朋友上课的时候不小心把铅笔芯扎到手里了……

    那种严重危及生命的抢救并非天天都有，基层的生活就是这样，要处理的事相当麻烦，累人，而且永无止境。

    嬴政用手指揉揉额头，说：“没办法，顺天府每天处理的事就是这些，我也想尽快接手更重要的事项，可眼下我只能困于这些案卷。”

    嬴政其实是有点牢骚的。

    曾经作为皇帝，他要处理的都是一些家国大事。他着眼的是从幽燕通向南越的驰道，是长城以外的匈奴，是泰山之巅的石刻。

    但他现在要处理的是城东石板破损的送菜小路无人修理，是小偷小摸的流民，是某御史家的墙根被人打了个狗洞。

    可嬴政不允许自己放弃，他耐着性子去读这些案卷，并决心将这些事都做好。

    他需要以顺天府为根基，建立起属于他的势力，并把触角铺满整个京城。

    “大哥正在做的事就非常重要啊。”

    周宛宁指了指那份张家和李家血腥复仇的案件卷宗，说：“大哥，你要做的事是为百姓做主，这是这个世上最最最重要的事了。”

    嬴政失笑：“为这种能为了一丈地就杀人的黔首吗？”

    周宛宁很认真地说：“是的，为了他们。”

    “天下很大，可天下是这样一个一个不懂太多道理的百姓组成的。他们读不懂书，也可能一辈子都不理解圣人的教诲，可他们知道谁对他们好，谁可以信任。”

    嬴政有点厌烦道：“他们不知道。”

    嬴政看来，黔首是理解不了万世之法的。他们不懂嬴政为什么要修驰道，也不懂他为什么要修长城。他们只知道自己头顶换了一个收税的大王，而且这个大王带来的法度更加严苛，所以他们就要跟随过去同样盘剥他们的六国贵族反对嬴政。

    “民不贵学则愚，愚则无外交，无外交则勉农而不偷”，这是商鞅的论述。