他拿起那份红头文件，封面上印着醒目的标题和机密等级。

    “你看看这个，若干规定，洋洋洒洒几十条，把咱们警察从盘查询问、传唤拘传、搜查扣押、一直到审讯羁押、处罚执行，每个步骤该怎么做、时限多长、需要什么手续、遇到什么情况必须向上级或检察官报告、甚至怎么对待嫌疑人，都规定得死死的。

    以前很多灵活的办法，现在都成了违规，搞不好要背处分，甚至吃官司。”

    小陈凑过来看了几眼，咂舌道：“这么细？那以后抓个偷鸡摸狗的，也得先背一遍条款？”

    “比那还麻烦。”

    周正阳苦笑，“就说这新户口登记和查验吧。

    以前查个可疑人员，带回去问问，甚至关一晚上，没啥大不了的。

    现在呢？

    《条例》和《规定》里明确，非现行犯或紧急情况，咱们要盘查、要传唤，都得有合理依据，不能随意。

    要查验人家身份证或户口簿，得先亮明自己的证件和理由，态度要文明规范。

    如果对方只是没带证件，咱们不能直接扣人，得通过其他方式核实身份，或者通知其家人、单位送来。

    要是因为咱们程序不当，侵犯了人家人身自由不受任意侵犯的权利，人家可以投诉、可以告！”

    小陈挠头：“那要是遇上胡搅蛮缠、就是不配合的混混呢？”

    “《规定》里也有，但限制很严。”

    周正阳翻到一页，“可以使用必要强制手段，但必须符合比例原则，不能过度。

    而且事后必须详细记录原因、经过，向上级和可能的监督部门报告。

    一旦被认定是滥用强制力，麻烦就大了。

    以前那种修理一下不老实家伙的做法，现在是绝对的红线。”

    他放下文件，叹了口气：

    “省府和厅里的意思很明白。

    咱们警察，不再是老爷，而是执法者和服务者。

    手里的权力，是法律给的，也只能在法律画的圈圈里用。

    这新户口制度，把人分成流动、居留、常住不同身份，配套不同的权利和义务，管理是细了，但咱们执法的依据和界限也必须更清楚。

    你不能因为看一个流动人员不顺眼，就随便找茬查他。

    对常住居民，更要谨慎，因为他们受《条例》保护的程度更高。”

    “那咱们不是被捆住手脚了？”小陈有些郁闷。

    “换个角度看，也是保护咱们自己。”

    周正阳点了点那本《规定》，“以前办案，很多事模棱两可，全凭长官一句话或自己掂量。

    现在白纸黑字写清楚了，该怎么做，做到哪一步，都有章可循。

    只要咱们严格按程序来，就算最后案子没破，或者处理结果有人不满意，咱们至少程序上站得住脚，不用背黑锅。这笼子，关的是权力，但也给咱们划出了安全区。”

    他站起身，走到窗前，看着外面街道上井然有序的行人和车辆：

    “再说了，你想想。

    要是人人都知道警察不能胡来，知道自己的权利有保障，是不是就更愿意配合咱们工作？

    社会是不是就更安稳？