孙妈妈立马就能察觉到，然后摸着黑走过来，给他一个温暖的拥抱，让他知道自己并不孤单。

    现在……自然是不可能的了。

    他早就不是小孩子了。

    裴清殊振奋起Jing神，从床上坐了起来，开口的第一句话就是让人去传内阁的几个阁臣，还有户部尚书、户部侍郎以及掌管户籍司的户部郎中入宫。

    最近这些日子，朝中又是税制改革，又是给官员提高俸禄，现在还要普查全国人口和土地，裴清殊自己都觉得，户部官员的压力实在是太大了。他要是户部官员的话，恐怕都会觉得心里不平衡。

    朝廷一共设有六部，现在除了兵部在忙三大营裁军，礼部在准备开恩科的事情之外，工部、刑部、吏部都清闲得要命。

    为了让最近忙到晕头转向的户部官员心里舒服一些，裴清殊打算回头也给工部、刑部、吏部的人找些事情做。

    至于户部这边，如果人手不够的话，裴清殊说过，可以从翰林院和内阁借几个人过去帮他们。

    不过裴清殊的好意，被户部尚书龙启章给婉拒了。

    他们宁可自己忙一点，也不想让皇帝觉得他们无能，连分内的事情都做不好。反正多那几个帮忙的人也不见得就能减少多少工作量，还不如他们辛苦一些，全用自己人做事，总好过成天被好几双外人的眼睛盯着，怪不自在的。

    见龙启章他们坚持，裴清殊便没有勉强。

    和税制改革一样，统计全国人口和土地听起来简单，但真要实践起来，需要提前考虑到许多有可能出现的问题。

    比如有很多流民和黑户，这些人听说朝廷调查人口之后，一定会选择四处逃窜。

    该怎么样让这些人心甘情愿地配合官府的调查，是一个很大的问题。

    “要想解决流民问题，最关键的还是要给他们事情做，这样他们才能安安稳稳地呆在同一个地方，老老实实地接受户籍调查。”龙启章笑眯眯地说道：“当年皇上还是恒王殿下的时候，您提出来的办法就很好——号召流民回乡，让他们为官府做事，由官府给他们发放工钱。”

    裴清殊还没有当上太子的时候，曾经在户部担任过一段时间的户籍司郎中。因为当时三皇子和曾家造反，四川又发生了地震，一时之间流民无数，大齐上下人心惶惶。

    为了安置流民，裴清殊就提出了以工代赈的方法，鼓励流民回乡，参与到家乡的重建当中。

    不过当时，这项政策的适用范围只在发生地震的四川省，还有被叛军影响较大的南疆几省，并没有普及到全国。

    龙启章现在这么说，意思就是想把雇佣平民为官府做事的政策，在全国范围内推行了。

    不得不说，龙启章此人非常聪明。他的提议，可以说是顺着裴清殊当初的思路走的，多少有一些“拍龙屁”的意思。但这“龙屁”拍得非常到位，还一点都不着痕迹，让裴清殊听起来觉得很舒服。

    不过很快，陈起就提出了一个实际问题：“可是现在，朝廷所掌握的耕地，大部分都握在各地驻军的手中，并没有那么多土地可以用来让平民耕种。”

    这就牵扯到另一项制度的问题了。

    过去上百年的税收政策，导致大齐每一年的财政收入都非常有限。国库没钱，自然拨不出那么多的军饷。

    所以大齐的官兵，在非战时要去耕地，以补充军队的粮食补给。