（二）提高处理突发事件的能力，应该在平时的工作中做好各种应急预案。作好应对各种紧急情况的预案，本来就是领导工作的一项重要内容，是领导决策的重要组成部分。现在经常能听到或看到有的地方制定突发事件应急预案的报道，这说明我们的领导干部正在总结过去的经验教训，逐步成熟起来。像打仗一样，不能对战争中可能出现的各种复杂情况进行足够的准备，制定不出一个完备的因应各种紧急情况的方案，就不是一个成熟的、称职的指挥员，就有可能打败仗。现在做领导工作，也是这个道理。领导干部对各种突发事件，必须制定出具体的、周密的、细致的应急方案，并把这种方案付诸实施，才能算是真正有计划、有准备。应急预案和我们日常所做的工作计划与方案不同，它可能用得到，也可能用不到。例如，我们准备了防洪抗灾预案，但洪水并没有发生，这套预案暂时就派不上用场了。这种情况下，一部分人就有可能认为天下本无事，庸人自扰之，所做的预案没有用处，多此一举。其实不然，就像有些建筑物内设置的消防设备，不能因为没有发生过火灾，就否认安装这些设备的必要性。领导干部千万不能被侥幸心理所支配，应该看到，一种紧急预案这次没用上，可能有多方面原因，或许是因为我们预防工作做得好，消除了产生突发事件的隐患；或许是某些因素发生了变化，阻止或延缓了事态进一步激化，暂时没有爆发。这就要求领导者对事态发展进行认真分析，看一看可能引发事件的诱因到底消除了没有，不可轻易地下结论，认为制定预案无关紧要，产生麻痹松懈思想。同时，当制定的预案没有派上用场时，要做好群众和一般干部的思想工作，比如，我们已经在群众中作了广泛的动员，并领导群众采取了切实的预防措施，事件并没有像原先预期的那样发生，就需要向群众做出认真负责的说明，避免群众认为预案根本用不着，只是喊喊“狼来了”，增加以后的工作难度，降低领导者的威信。所以，制定应急预案，不仅仅是准备一种方案，还应该设计好在方案实施时遇到各种情况如何处理，即制定如何执行预案的预案。

    （三）提高处理突发事件的能力，要增强群众对领导干部的信任，在突发事件面前能够进行有效的组织和动员。正确处理突发事件，领导干部必须具备在很短的时间内迅速动员、组织和影响群众的能力，要做到这一点，没有人民群众对领导者的广泛信任是不行的。一般来说，越是关键时刻，越容易检验出领导者的威信，越能体现群众对领导者的信任程度。群众对领导者的信任，来自领导者在突发事件面前的分析、判断和处理能力，领导者发出的号令和提出的解决办法，能够得到群众的支持和认可，群众自然会信任你。同时，群众对领导者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要长期的培养，需要平时的积累，我们的领导干部必须在日常工作中为群众办实事，真正与群众打成一片，才能在任何时候都能得到群众信赖。有的领导者遇到突发事件，往往埋怨群众在关键时刻觉悟不高，不能很好地理解领导的意图，不能很好地贯彻实施原来的应急预案，其实应该回头想一想，自己在平常的工作中为群众做了什么，为什么在紧急情况下群众不理解、不相信甚至不支持，最终导致处理突发事件时捉襟见肘，组织动员能力薄弱。只有认真总结教训，扎扎实实改进工作，才有可能赢得人民的信任，关键时候得到群众的鼎力支持。