鲍国宝同志还有大约十几位同志站了起来，方叶说道:“请坐下，各位要组成建设单位，比如成立-个华北电力建筑工程公司，以后专门从事电力工程的建设，这需要一批专业人员，包括工程勘察、管理、设计、技术、工程预算、质量以及监理和其它附属人员，组成各个部门。

    方叶又开始在黑板画了起来，不一会一个基本的组织架构图出现在了黑板上，方叶继续说道:“这个单位的人员派到不同的工程现场，可以统称为华北电管局建筑工程公司某某工程项目部。

    “由于勘察、设计、工程预算的专业程度太高，另外为了保障建设单位，自己设计，自己审核出现的工程隐患和腐败问题，可以组成专门的勘察局、设计院，比如皖省电力工程设计院、皖省地质工程勘察局或勘察院。

    建设单位可以聘请他们为自己进行勘察、设计、预算，建设单位的内部的勘察、设计部门与这些专业部门对接工作。

    “在项目工程现场，建设单位又称为甲方单位，施工单位称为乙方单位，受甲方单位管理，双方可以签订项目合同，避免出现自己设计自己建设，造成一言堂。

    当然如果出现工程质量、进度不足的问题，甲方可以向乙方追究自己的损失，同样如果甲方没有按阶段给乙方提供建设资金，乙方也可以停止施工，双方的权责是相互的。

    “甲方也就是建设单位，可以将工程只分给一-个公司施工建设，这种称为总承包单位，简称总包;总承包单位将自己的合同，按照不同的施工工程，分给不同的施工单位，这种称为分包单位，简称分包。

    “比如总包将发电厂的主厂房给一个施工单位，烟囱给另-个施工单位，这就出现了不同的分包单位，但是这些分包单位可能还会将自己的承包的施工，再分给别人，这种情况是严厉禁止的，一经发现严惩不怠!’华电的鲍局长举起了夹着钢笔的手，问道:“为什么总承包就可以分包，分包单位却不能再分包呢?”曾书记给方叶介绍起了鲍局长的身份，方叶打了个招呼之后，便笑道:“层层转包，意味着每个转包经手单位都要赚钱，明明一百块钱的建设费用，到了总承包单位他要赚二十块，变成了八十，到了分包单位变成了七十，再经几道手，这个工程建出来，鲍局长还敢用吗?”“原来如此。≈ot;鲍局长问道:“那要如何监管呢?”“资质审核加现场监管,总承包与建设单位签有合同，他不会转给别人的，而分包单位则可以进行许可证准入审核。一经发现没有许可证的施工单位或组织，立即取消分包单位施工许可，处罚总包单位，如果屡教不改，直接按合同规定终止与总承包的合同，将他也一并扫地出门。”

    鲍局长说道:“这个流程很专业，也很复杂，现在恐怕实行不了。”

    方叶点了点头说道:≈ot;确实，不过一-步-步来，先迈出第一步，成立建设单位项目部，成立施工单位，合同这种事现在可以免掉，但是施工许可证制度是可以颁发的，要严格管理，不能今天这批人来施工，明天那批人来，这根本保证不了施工的进度和质量。

    曾书记与鲍局长相互探头商量了一下，就见曾书记说道:“方叶同志说得有道理，这个我们还真没有考虑到。